10月10日是世界精神卫生日,今年我国确定的主题是“健身健心 你我同行”,强调身体健康和心理健康的和谐统一,提醒公众在追求身体健康的同时,不要忽视对心理健康的追求,号召全社会支持精神卫生工作,为提高国民的精神健康水平不断努力。
精神卫生问题是一个重要的公共卫生问题和较为突出的社会问题。加强精神卫生工作,做好精神疾病的防治,预防和减少各类不良心理行为问题的发生,关系到人民群众的身心健康和社会的繁荣稳定,对保障我国经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。党和政府历来重视精神卫生工作,多年来采取了一系列政策措施,取得了明显成效。
一是建立健全精神卫生工作体制和相关政策法律体系,为精神卫生工作的可持续发展提供保障。2002年4月,卫生部、民政部、公安部、中国残疾人联合会联合下发《中国精神卫生工作规划(2002-2010年)》, 2004年9月,国务院办公厅转发卫生部、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、中国残联等七部委《关于进一步加强精神卫生工作指导意见》,制定了“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的工作原则和“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制,提出了总体目标和具体工作目标、指标。几年来,各级党委和政府加强对精神卫生工作的领导,各有关部门和社团(组织)各司其职、密切配合,探索符合我国实际的精神卫生工作发展思路,建立健全精神卫生服务网络,把防治工作重点逐步转移到社区和基层,全面推行了精神卫生工作的各项措施。
为加强精神卫生工作,卫生部今年在疾病预防控制局中专门设立了“精神卫生处”,部门间的全国精神卫生工作联席会议制度也正在加紧筹备之中。“国家十一五发展规划纲要”明确提出了加强精神卫生工作的要求,精神卫生服务也已经列入了社区卫生服务的内容。卫生部正在抓紧与有关方面的沟通和协调,进一步推进《精神卫生法(草案)》的立法进程,争取其早日出台。
二是广泛动员社会力量,加强精神卫生宣传、健康教育与咨询服务,普及心理健康和精神疾病防治知识。每年10月10日的“世界精神卫生日”,各级卫生部门与相关部门密切配合,加强与新闻宣传单位的沟通与合作,利用群众喜闻乐见的广播、电视、报刊、杂志等媒介大力开展经常性精神卫生知识宣传工作,积极开展精神卫生知识宣传和心理健康教育与咨询服务,提高人民群众的心理健康水平,消除社会对精神疾病患者的偏见。
围绕今年世界精神卫生日“健身健心 你我同行”的宣传主题,卫生部将开展心理健康科普征文、你我同行健康行进等系列宣传活动,一方面提高社会对精神卫生工作的关注,宣传普及精神卫生知识;另一方面促进大众对精神疾病的理解,消除偏见与歧视,帮助精神疾病患者回归社会大家庭,表达精神卫生领域工作者和精神疾病患者迎接北京2008年第29届奥运会的喜悦心情。其中,“你我同行健康行进”活动将于10月10日下午在北京朝阳公园举行,届时有关方面领导、精神卫生工作者、精神疾病患者及家属、普通市民等在一起携手健步行进,表达社会对患者的接纳和患者希望回归社会的心声,呼唤社会重视精神健康,倡导大家以实际行动为创建和谐社会而努力。
三是探索建立以政府投入为主的筹资模式,逐步加强对重性精神疾病患者的监管治疗。为了完善社区对精神分裂症等重性精神疾病的防治和管理能力,降低精神疾病患者肇事肇祸的社会和经济影响,提高医务人员对重性精神疾病规范化治疗的能力,卫生部和财政部于2004年将重性精神疾病监管治疗项目列入中央补助地方卫生经费项目,成为该年度中央财政专项资金中唯一的非传染病项目。这从一个侧面也充分说明了政府对精神卫生工作的高度重视。
该项目在全国30个省、直辖市、自治区(不包括西藏)共建立了60个示范区,项目覆盖人口4291.52万,其中城市人口1952.12万,农村人口2339.4万。2004年,中央财政提供专项经费686万元,全部用于人员培训。2005年3月起,全国先后组织了《项目管理培训班》、《全国重性精神疾病规范化治疗培训班》、《全国重性精神疾病个案管理培训班》、《全国重性精神疾病信息管理培训班》和《民警、居委会培训班》等5个中央级培训班,培训国家级讲员310人次,举办414个二级培训班,培训学员30574人次。通过培训,加强了精神疾病防治队伍建设,为建立医院、社区一体的精神卫生服务体系奠定了人力资源基础。
2005年,中央财政为该项目继续提供专项经费1000万元,用于重性精神疾病患者的监管治疗,即为示范区内常住人口中的重性精神疾病患者建档立卡,筛选有肇事肇祸倾向的患者进行随访及康复指导,筛选出贫困患者为其提供免费药物治疗、化验和复诊,为有急性肇事肇祸行为的患者提供应急处置,为其中需要住院但有经济困难的患者提供急性期住院费补助。目前,该项目正在进行中,作为一个精神卫生方面的探索性项目,该项目最终将会根据各地的实际情况,逐步建立起以患者为中心、医院-社区一体的精神卫生服务体制和网络,探索适合我国国情的精神卫生服务模式。